Межгосударственный
совет по промышленной
безопасности

Скачать таблицу Промышленная безопасность

• 
  Азербайджанская Республика

  Государственный орган власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности:

  Государственное Агентство по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору Министерства по ЧС Азербайджанской Республики

  Статус органа власти:

  Государственное Агентство

  Подчиненность:

  Входит в состав Министерства по ЧС, которое подчиняется Правительству

  Количество территориальных органов и численность работников надзорного органа:

  8 региональных инспекций с общей численностью 80 чел.

  Функции нормативного регулирования:

  нет

  Виды надзоров, которые осуществляет орган исполнительной власти (отрасли промышленности, объекты):

  Нефтегазодобывающая промышленность; безопасная эксплуатация котлов, подъем. сооружений энергетических установок; объекты сжиженного и природного газа; охрана недр, горный надзор; химическая, нефтехимическая, нефтегазоперерабатывающая промышленности; предприятия зернодобывающей промышленности; производство потенциально опасного оборудования; металлургическая промышленность; перевозка потенциально опасных грузов возд., морск., автом., ж/д транспортом; установки технол. транспорта; магистральные трубопроводы; радиационная безопасность.

  Виды проверок, проводимых в рамках осуществления контроля и надзора в области промышленной безопасности :

  Виды проверок установлены Законом Азербайджанской республики "О технической безопасности"

  Законы в области промышленной безопасности или в смежных областях права:

  «О технической безопасности»; «О недрах»; «Об электроэнергетике»;«О газоснабжении»; Закон о радиационной безопасности населения; Закон об охране окружающей среды.

  Структура центрального аппарата:

  Начальник Государственного Агентства, 2 заместителя, 3 отдела.

  Подведомственные организации:

  Азербайджанский государственный научно-исследовательский институт охраны труда и техники безопасности; ООО "Производственная база".

  Понятие "опасный производственный объект":

  Установлено  понятие «потенциально опасный объект»

  Критерии отнесения объектов к категории «опасный производственный объект»:

  объекты, занимающиеся подготовкой, переработкой, транспортировкой, эксплуатацией и ликвидацией взрывопожароопасных и ядовитых веществ

  Документ, устанавливающий перечень лицензируемых видов деятельности:

  Указ Президента.

  Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области промышленной безопасности:

  Перевозка опасных грузов; Монтаж, эксплуатация объектов природного и сжиженного газа; Горные работы; Монтаж, ремонт лифтов; Монтаж, эксплуатация аттракционов; Монтаж, наладка, ремонт энергетического оборудования; Производство, монтаж, ремонт подъемных механизмов, металлургического оборудования, котлов, сосудов под давлением; Диагностика оборудования, эксплуатируемого на потенциально опасных объектах

  Орган, осуществляющий лицензирование в области промышленной безопасности:

  Государственное Агентство по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору Азербайджанской Республики Министерства по ЧС

  Формы оценки соответствия технических устройств:

  Сертификат о технической безопасности.

  Организация, осуществляющая оценку соответствия требованиям промышленной безопасности:

  Государственное Агентство по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору Азербайджанской Республики Министерства по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики.

  НПА, устанавливающий обязательность проведения оценки соответствия:

  Постановление Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 08.07.02 № 102 "Об утверждении Правил сертификации оборудования эксплуатируемого на потенциально опасных объектов".

  Объекты экспертизы:

  Проектная документация, технические устройства, здания и сооружения

  НПА, устанавливающий порядок проведения экспертизы:

  Постановление Кабинета Министров от 22.03.01 № 67 "Об утверждении Правил проведения экспертизы технической безопасности".

  Организации, уполномоченные проводить экспертизу:

  Независимые экспертные организации, имеющие разрешение Государственного Агентства.

  Наличие процедуры декларирования промышленной безопасности:

  Да

  Объекты, подлежащие декларированию промышленной безопасности:

  Все потенциально опасные объекты согласно параграфа 15 Закона Азербайджанской Республики о технической безопасности принятого 02.11.1999 года подлежат декларированию

  НПА, устанавливающий обязательность и порядок проведения технического расследования причин аварий:

  Постановление Кабинета Министров от 28.02.00 № 27 "Об утверждении Правил проведения расследования и учета произошедших несчастных случаев".

  Комиссия по расследованию аварий и несчастных случаев:

  Комиссия формируется Приказом Начальника Государственного Агентства

  Инциденты. Обязательность расследования и учета.:

  Да

  Реестр опасных производственных объектов:

  Да. Порядок установлен  постановлением Кабинета Министров "Правила регистрации в государственном реестре потенциально опасных объектов".

  Меры, предпринимаемые органом надзора при обнаружении нарушений требований промышленной безопасности:

  Выдача предписаний, приостановление деятельности, привлечение к административной ответственности, направление в правоохранительные органы материалов о привлечении к ответственности.

  Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности:

  Административная, уголовная ответственность

  Органы, уполномоченные привлекать к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Государственное Агентство по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору Азербайджанской Республики Министерства по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики

  Основания приостановления деятельности за нарушение требований промышленной безопасности:

  В случае угрозы жизни и здоровью работников

  НПА, устанавливающие порядок проведения по подготовке и аттестации специалистов:

  Методика подготовки и аттестации (обучение и проверка знаний) работников, эксплуатирующих потенциально опасные объекты.

  Предусмотренные в документе аттестационные комиссии:

  Комиссии эксплуатирующей, обучающей организаций, органа надзора.

  Страхование:

  Обязательно (п. 8.57 Устава Министерства по ЧС Азербайджанской республики от 19.04.06).

  Основные изменения в системе государственного регулировании промышленной безопасности за последние три года:

  нет

  Наличие двусторонних соглашений:

  нет

• 
  Республика Армения

  Государственный орган власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности:

  Национальный центр Технической безопасности при Министерстве ЧС

  Статус органа власти:

  Министерство, государственная некоммерческая организация

  Подчиненность:

  Министерство ЧС - Правительству, НЦТБ - Министерству

  Количество территориальных органов и численность работников надзорного органа:

  10 территориальных органов с численностью - 104 чел.

  Функции нормативного регулирования:

  нет

  Виды надзоров, которые осуществляет орган исполнительной власти (отрасли промышленности, объекты):

  нет (гос.надзор) Национальный центр Технической безопасности при Министерстве ЧС осуществляет надзор за рудниками, гидросооружениями, объектами химической отрасли, газовой сферы, бензозаправочные станции, лифты.

  Виды проверок, проводимых в рамках осуществления контроля и надзора в области промышленной безопасности :

  нет

  Законы в области промышленной безопасности или в смежных областях права:

  Закон РА «О государственном регулировании обеспечения технической безопасности»

  Структура центрального аппарата:

  Руководитель, 3 заместителя, 2 Управления

  Подведомственные организации:

  Национальный центр технической безопасности

  Понятие "опасный производственный объект":

  Установлено

  Критерии отнесения объектов к категории «опасный производственный объект»:

  1.рудники, 2. гидросооружения, 3. объекты химической отрасли, 4. объекты  газовой сферы, 5. бензозаправочные станции, 6. лифты.

  Документ, устанавливающий перечень лицензируемых видов деятельности:

  нет

  Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области промышленной безопасности:

  нет

  Орган, осуществляющий лицензирование в области промышленной безопасности:

  нет

  Формы оценки соответствия технических устройств:

  Сертификация

  Организация, осуществляющая оценку соответствия требованиям промышленной безопасности:

  Национальный центр технической безопасности и частные аккредитованные организации

  НПА, устанавливающий обязательность проведения оценки соответствия:

  Закон РА «О государственном регулировании обеспечения техники безопасности»

  Объекты экспертизы:

  Проектная документация, технические устройства, здания и сооружения

  НПА, устанавливающий порядок проведения экспертизы:

  Порядок проведения экспертизы технической безопасности, установлен Приказом Национального Центра Технической Безопасности

  Организации, уполномоченные проводить экспертизу:

  Национальный Центр Технической Безопасности, частные аккредитованные организации

  Наличие процедуры декларирования промышленной безопасности:

  Да

  Объекты, подлежащие декларированию промышленной безопасности:

  Производственно опасные объекты

  НПА, устанавливающий обязательность и порядок проведения технического расследования причин аварий:

  Закон РА «О государственном регулировании обеспечения безопасности»

  Комиссия по расследованию аварий и несчастных случаев:

  Формируется приказом директора Национального  Центра Технической Безопасности. В ее состав входят эксперты НЦТБ.

  Инциденты. Обязательность расследования и учета.:

  Да

  Реестр опасных производственных объектов:

  Да. Порядок установлен Приказом Министра ЧС.

  Меры, предпринимаемые органом надзора при обнаружении нарушений требований промышленной безопасности:

  Направление документов в Министерства для пресечения деятельности Приказом Министра ЧС

  Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности:

  Административная в виде штрафов; уголовная в соответствии с законодательством.

  Органы, уполномоченные привлекать к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Министерство чрезвычайных ситуаций, судебные органы

  Основания приостановления деятельности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Обьект или используемые в нем теxнические средства, теxнологоческое оборудование, здания и сооружения не соответствуют требованиям законодательства в сфере теxнической безопасности, производственно-опасный обьект в установленном порядке не прошел экспертизу теxнической безопасности или не зарегистрирован в реестре

  НПА, устанавливающие порядок проведения по подготовке и аттестации специалистов:

  Проект Постановления Правительства РА «О порядке проведения подготовки и аттестации»

  Предусмотренные в документе аттестационные комиссии:

  Комиссия обучающей организации; Комиссия органа надзора.

  Страхование:

  Обязательно (ст. 20 Закона РА «О государственном регулировании обеспечения технической безопасности» страхуются риски ответственности: а) ущерб, нанесенный жизни, здоровью и имуществу своиx работников; б) ущерб, не имеющий непосредственного отношения к работе производственно-опасного объекта, но нанесенный жизни, здоровью и имуществу граждан вследствие этих работ; в) ущерб, нанесенный окружающей среде в течении и в результате эксплуатации производственно-опасного объекта. Минимальный размер суммы страxования по различным видам риска, определеным в данной части, устанавливается в порядке, предусмотренном законодательством Республики Армения.

  Основные изменения в системе государственного регулировании промышленной безопасности за последние три года:

  Введение реестра и проведения анализа, учета аккредитованных организаций передано в полномочия МЧС.

  Наличие двусторонних соглашений:

  нет

• 
  Республика Беларусь

  Государственный орган власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности:

  Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

  Статус органа власти:

  Департамент Министерства

  Подчиненность:

  Входит в состав Министерства по ЧС, которое подчиняется Правительству

  Количество территориальных органов и численность работников надзорного органа:

   7 территориальных управлений  583 чел.

  Функции нормативного регулирования:

  нет

  Виды надзоров, которые осуществляет орган исполнительной власти (отрасли промышленности, объекты):

  Госпромнадзор в пределах своей компетенции осуществляет надзор в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов. Ведет надзор за эксплуатацией опасных производственных объектов, аттракционов, объектов перевозки опасных грузов, объектов, на которых ведутся работы, связанные с использованием и охраной недр и иных потенциально опасных объектов.

  Виды проверок, проводимых в рамках осуществления контроля и надзора в области промышленной безопасности :

  Плановые, внеплановые и контрольные проверки (Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»).

  Законы в области промышленной безопасности или в смежных областях права:

  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;  «О перевозке опасных грузов»;  «О магистральном трубопроводном транспорте»;

  Структура центрального аппарата:

  1 руководитель, 3 заместителя, 16 управлений

  Подведомственные организации:

  Нет

  Понятие "опасный производственный объект":

  Установлено

  Критерии отнесения объектов к категории «опасный производственный объект»:

  1. объекты, на которых обращаются опасные вещества; 2.  используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 1150С; 3. используются передвижные и стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, лифты, канатные дороги, фуникулеры и аттракционы; 4.  получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; 5.  ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

  Документ, устанавливающий перечень лицензируемых видов деятельности:

  Указ  Президента Республики Беларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности»

  Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области промышленной безопасности:

  Деятельность, связанная с взрывчатыми материалами (веществами) промышленного назначения: Деятельность, связанная с опасными производственными объектами, техническими устройствами, аттракционами (проектирование, эксплуатация):

  Орган, осуществляющий лицензирование в области промышленной безопасности:

  Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпромнадзору, делегирован полномочия по приему и рассмотрению документов, по организации и проведению экспертных обследований, выдаче лицензии)

  Формы оценки соответствия технических устройств:

  Сертификация и разрешение на применение

  Организация, осуществляющая оценку соответствия требованиям промышленной безопасности:

  Госпромнадзор

  НПА, устанавливающий обязательность проведения оценки соответствия:

  Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в части наличия разрешения) постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 10 января2000 г. № 10 «Об утверждении Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах и аттракционах» (в части наличия разрешения (допуск на применение) или сертификата соответствия, выданное в соответствии с законодательством)

  Объекты экспертизы:

  Проектная документация, технические устройства, здания и сооружения

  НПА, устанавливающий порядок проведения экспертизы:

  Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 16 декабря2004 г. № 47 «Об утверждении Инструкции о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов»

  Организации, уполномоченные проводить экспертизу:

  Госпромнадзор и организации, имеющие разрешение Госпромнадзора на право проведения экспертизы промышленной безопасности

  Наличие процедуры декларирования промышленной безопасности:

  Да

  Объекты, подлежащие декларированию промышленной безопасности:

  Опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в приложении к Закону о ПБ

  НПА, устанавливающий обязательность и порядок проведения технического расследования причин аварий:

  Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня2000 г. № 9 «Об утверждении Положения о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах»;

  Комиссия по расследованию аварий и несчастных случаев:

  Формируется  приказом Госпромнадзора. В состав комиссии включаются представители: местного исполнительного и распорядительного органа и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект; организации, эксплуатирующей опасный производственный объект; вышестоящих по подчиненности органа или организации и других представителей

  Инциденты. Обязательность расследования и учета.:

  Да

  Реестр опасных производственных объектов:

  Да, Госпромнадзор формирует и ведет государственный реестр опасных производственных объектов

  Меры, предпринимаемые органом надзора при обнаружении нарушений требований промышленной безопасности:

  Меры административного характера в соответствии с КоАП Республики Беларусь, меры уголовного характера в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь, приостановка опасного производственного объекта в соответствии с законодательством Республики Беларусь

  Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности:

  Дисциплинарная, административная, уголовная

  Органы, уполномоченные привлекать к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Госпромнадзор, органы внутренних дел

  Основания приостановления деятельности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Нарушение норм и правил промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов; нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении лицензионных видов деятельности

  НПА, устанавливающие порядок проведения по подготовке и аттестации специалистов:

  Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 января2007 г. № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов»

  Предусмотренные в документе аттестационные комиссии:

  Комиссии эксплуатирующей организации, органа надзора при аттестации руководителей и специалистов;

  Страхование:

  Добровольное

  Основные изменения в системе государственного регулировании промышленной безопасности за последние три года:

  «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»; Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря2008 г. № 2056 «О некоторых вопросах осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, обеспечения ядерной и радиационной безопасности»;

  Наличие двусторонних соглашений:

  Таможенный союз с государствами Российской Федерации и Республикой Беларусь.

• 
  Республика Казахстан

  Государственный орган власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности:

  Комитет промышленной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан

  Статус органа власти:

  Комитет

  Подчиненность:

  Входит в состав Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан

  Количество территориальных органов и численность работников надзорного органа:

  В 16 территориальных департаментах- 432 государственных инспектора, В Комитете 29 государственных инспекторов. Всего 461 человек.

  Функции нормативного регулирования:

  нет

  Виды надзоров, которые осуществляет орган исполнительной власти (отрасли промышленности, объекты):

  Угольная, горнорудная, металлургическая, химическая, нефтехимическая, нефтегазодобывающая отрасли промышленности, объекты использования атомной энергии, геология, геология, морские нефтяные операции, взрывные работы,  котельное и  газовое хозяйство, подъемные сооружения, объекты по хранению и переработке растительного сырья

  Виды проверок, проводимых в рамках осуществления контроля и надзора в области промышленной безопасности :

  плановые и внеплановые (подразделяются на комплексные  и  тематические проверки)

  Законы в области промышленной безопасности или в смежных областях права:

  Законы РК "О гражданской защите", «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасность причинения вреда третьим лицам», "О газе и газоснабжении", "О радиационной безопасности населения", "Об использовании атомной энергии", "Об магистральном трубопроводе", "О Недрах и недропользовании", "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан", "О разрешениях и уведомлениях", "О техническом регулировании", "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан"

  Структура центрального аппарата:

  Комитет-Председатель, 1 заместитель, 5 управлений государственного надзора в области промышленной безопасности, а также Управления развития отраслей промышленности, экспортного контроля и лицензирования отдельных видов деятельности, в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, развития местного содержания

  Подведомственные организации:

  Республиканское государственное казенное предприятие "Центральный штаб профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб" с филиалами: "Ак Берен",  "Комир",  "Кен", "Куткарушы", а также АО "Национальный научно-технический центр промышленной безопасности"

  Понятие "опасный производственный объект":

  Установлено

  Критерии отнесения объектов к категории «опасный производственный объект»:

   Признаками опасных производственных объектов являются:  1) производство, использование, переработка, образование, хранение, транспортировка, уничтожение хотя бы одного из следующих опасных веществ: - источника ионизирующего излучения; - воспламеняющего вещества - газа, который при нормальном давлении и в смеси с воздухом становится воспламеняющимся и температура кипения которого при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия и ниже; -горючего вещества - жидкости, газа, способных самовозгораться, а также возгораться от источника зажагания  и самостоятельно гореть после его удаления; - взрывчатого вещества - вещества, которое при определенных видах внешнего воздействия способно на быстрое самораспространяющееся  химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; - окисляющего вещества - вещества, поддерживающего горение, вызывающего  воспламенение и (или) способствующего воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; токсичного вещества - вещества, способного при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющего следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 миллиграммов на килограмм веса включительно; средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 миллиграммов на килограмм веса включительно; средняя смертельная доза концентрации в воздухе от 05 до 2 миллиграммов на литр включительно; высокотоксичного вещества - вещества, способного при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющего следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм веса; вещества, представляющие опасность для окружающей среды, в том числе характеризующегося в водной среде следующими показателями острой токсичности: средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр; 2) производство расплавов черных, цветных, драгоценных металлов и сплавов на основе этих металлов; 3)  ведение горных, геологоразведочных, буровых, взрывных работ, работ по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, работы в подземных условиях. К опасным производственным объектам также относятся опасные технические устройства: 1) технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, за исключением тепловых сетей; 2) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты; 3) паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 МПа (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 МПа, лифты объектов ЖКХ токсичного вещества - вещества, способного при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющего следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 миллиграммов на килограмм веса включительно; средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 миллиграммов на килограмм веса включительно; средняя смертельная доза концентрации в воздухе от 05 до 2 миллиграммов на литр включительно; высокотоксичного вещества - вещества, способного при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющего следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм веса; вещества, представляющие опасность для окружающей среды, в том числе характеризующегося в водной среде следующими показателями острой токсичности: средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр; 2) производство расплавов черных, цветных, драгоценных металлов и сплавов на основе этих металлов; 3)  ведение горных, геологоразведочных, буровых, взрывных работ, работ по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, работы в подземных условиях. К опасным производственным объектам также относятся опасные технические устройства: 1) технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, за исключением тепловых сетей; 2) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты; 3) паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 МПа (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 МПа, лифты объектов ЖКХ

  Документ, устанавливающий перечень лицензируемых видов деятельности:

  Закон РК "О разрешениях и уведомлениях"

  Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области промышленной безопасности:

  проектирование и эксплуатация горных, нефтехимических, химических, нефтегазоперерабатывающих производств, эксплуатация объектов хранения газа, нефти и нефтепродуктов, магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов.  Сбор( хранение), переработка и реализация юридическими лицами лома и отходов цветных металлов и черных металлов, за исключением деятельности по реализации лома и отходов цветных и черных металлов, образующихся у юридических лиц в ходе собственного производства и в результате приобретения имущественного комплекса, в составе которого находились лом и(или) отходы цветных и(или) черных металлов  Сбор( хранение), переработка и реализация юридическими лицами лома и отходов цветных металлов и черных металлов, за исключением деятельности по реализации лома и отходов цветных и черных металлов, образующихся у юридических лиц в ходе собственного производства и в результате приобретения имущественного комплекса, в составе которого находились лом и(или) отходы цветных и(или) черных металлов

  Орган, осуществляющий лицензирование в области промышленной безопасности:

  Министерство энергетики РК, Министерство по инвестициям и развитию РК, Министерство национальной экономики РК, Местные исполнительнные органы

  Формы оценки соответствия технических устройств:

  Разрешения на применение технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройствах

  Организация, осуществляющая оценку соответствия требованиям промышленной безопасности:

  Комитет  индустриального развития и промышленной безопасности МИР РК

  НПА, устанавливающий обязательность проведения оценки соответствия:

  Закон РК «О гражданской защите", постановление Правительства РК от 30.05 2014 №586 "Об учреждении стандартов государственных услуг, оказываемых МЧС РК, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства РК"

  Объекты экспертизы:

  Опасные технические устройства; технологии, технические устройства, материалы, применяемые на опасных производственных объектах, за исключением строительных материалов, применяемых на ОПО;  декларация промышленной безопасности ОПО; производственные здания, технологические  сооружения ОПО; юридические лица на соответствие заявленным видам работ, требованиям промышленной безопасности при получении  аттестата; проекты строительства новых, а также реконструкции (расширения, технического перевооружения, модернизации) и капитального ремонта существующих ОПО, осуществляемой в ходе комплексной вневедомственной экспертизы в порядке, установленном Законом РК "О гражданской защите" и законодательством РК об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

  НПА, устанавливающий порядок проведения экспертизы:

  Закон РК "О гражданской защите"; Постановление Правительства РК от 30.05. 2014 № 586 "Об учреждении стандартов государственных услуг, оказываемых МЧС РК, и признании утратившими силу некоторые решения Правительства РК"

  Организации, уполномоченные проводить экспертизу:

  Организации, аттестованные на право проведения экспертизы промышленной безопасности

  Наличие процедуры декларирования промышленной безопасности:

  Да

  Объекты, подлежащие декларированию промышленной безопасности:

   Обязательному декларированию промышленной безопасности подлежат опасные производственные объекты, соответствующие критериям отнесения ОПО к декларируемым, утвержденным постановлением Правительства РК от 31.07.2014 №864 "Об утверждении Правил определения критериев отнесения опасных производственных объектов к декларируемым и разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, критериев отнесения опасных производственных объектов к декларируемым" (по предельному количеству опасных веществ и видам деятельности)

  НПА, устанавливающий обязательность и порядок проведения технического расследования причин аварий:

  Закон РК "О гражданской защите"

  Комиссия по расследованию аварий и несчастных случаев:

   Расследование аварий, несчастного случая, произошедшего вследствие аварии на опасном производственном объекте проводиться комиссией под председательством представителя уполномоченного органа в области промышленной безопасности или его территориального подразделения В состав комиссии включаются руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, представитель местного исполнительного органа и представитель профессиональной аварийно-спасательной службы или  формирования. Расследованием аварии на ОПО с групповым несчастным случаем, при котором погибло более 5 человек, проводится государственной комиссией, создаваемой Правительством РК

  Инциденты. Обязательность расследования и учета.:

  Да

  Реестр опасных производственных объектов:

  Да. Порядок установлен приказом  Комитета по госконтролю за ЧС и промбезопасностью МЧС РК.

  Меры, предпринимаемые органом надзора при обнаружении нарушений требований промышленной безопасности:

  Государственный инспектор в исключительных случаях, представляющих угрозу жизни и здоровья людей, имеет право приостанавливать или запрещать без судебного решения деятельность или отдельные виды деятельности индивидуальных предпринимателей, организаций, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов, технических устройств, на срок не более 3 дней с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. Акт о запрещении либо приостановлении деятельности или отдельных видов деятельности действует до вынесения судебного решения

  Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности:

  Административная ответственность

  Органы, уполномоченные привлекать к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности:

   Комитет индустриального развития и промышленной безопасности МИР РК и его территориальные органы

  Основания приостановления деятельности за нарушение требований промышленной безопасности:

  В  соответствии с Законом РК "О гражданской защите"

  НПА, устанавливающие порядок проведения по подготовке и аттестации специалистов:

  Закон РК «О гражданской защите»

  Предусмотренные в документе аттестационные комиссии:

  Постоянно действующие экзаменационные комиссии 

  Страхование:

  Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам»

  Основные изменения в системе государственного регулировании промышленной безопасности за последние три года:

  Переход на систему управления рисками, который заключается во внедрении дифференцированного государственного контроля и управление рисками, снижении административного давления на опасные производственные объекты, исключения государственных расходов на ликвидацию последствий промышленных аварий, а также введении принципа экономической заинтересованности владельцев опасных производственных объектов в безаварийной работе

  Наличие двусторонних соглашений:

  Соглашение в области промышленной  безопасности между Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан 

• 
  Кыргызская Республика

  Государственный орган власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности:

  Государственная инспекция по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики

  Статус органа власти:

  Государственная инспекция

  Подчиненность:

  Входит в состав Министерства по ЧС, которое подчиняется Правительству

  Количество территориальных органов и численность работников надзорного органа:

  1 территориальный орган - Южное региональное управление по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору (18 чел.).

  Функции нормативного регулирования:

  да

  Виды надзоров, которые осуществляет орган исполнительной власти (отрасли промышленности, объекты):

  Горный надзор; промышленная, электрическая, механическая, химическая безопасность; взрывобезопасность, безопасность эксплуатации и утилизации машин и оборудования, строительства дорог, зданий, сооружений на опасных производственных объектах; надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, проведении экспертизы, строительстве, монтаже, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, диагностике, ремонте, пуско-наладке, приемке в эксплуатацию, эксплуатации, консервации, ликвидации опасных производственных объектов, за подготовкой, переподготовкой работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

  Виды проверок, проводимых в рамках осуществления контроля и надзора в области промышленной безопасности :

  Плановая, внеплановая, контрольная и перепроверка (Закон Кыргызской Республики «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства» и постановление Правительства Кыргызской Республики от 6 ноября 2007 года № 533 «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства и определении перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства»).

  Законы в области промышленной безопасности или в смежных областях права:

  "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О взрывчатых материалах промышленного назначения", "Об угле", "О нефти и газе".

  Структура центрального аппарата:

  Директор, заместитель, 4 управления.

  Подведомственные организации:

  Хозрасчетный Межотраслевой учебный центр.

  Понятие "опасный производственный объект":

  Не установлено

  Критерии отнесения объектов к категории «опасный производственный объект»:

  1.ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях; 2. получаются расплавы черных, цветных металлов, горных пород и сплавы на основе этих расплавов; 3.  используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды 115 град. Цельсия и выше; 4 используются стационарно установленные и передвижные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; 5. обращаются опасные вещества в том числе (помимо классов, использующихся в Конвенции ООН):  радиоактивные вещества; 6. ведутся захоронения отходов горно-металлургического производства, содержащих вещества, опасные для жизнедеятельности человека и окружающей среды.

  Документ, устанавливающий перечень лицензируемых видов деятельности:

  1.ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях; 2. получаются расплавы черных, цветных металлов, горных пород и сплавы на основе этих расплавов; 3.  используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды 115 град. Цельсия и выше; 4 используются стационарно установленные и передвижные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; 5. обращаются опасные вещества в том числе (помимо классов, использующихся в Конвенции ООН):  радиоактивные вещества; 6. ведутся захоронения отходов горно-металлургического производства, содержащих вещества, опасные для жизнедеятельности человека и окружающей среды.

  Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области промышленной безопасности:

  Проектирование опасных производственных объектов; Строительство (сооружение) опасных производственных объектов; Эксплуатация опасных производственных объектов.

  Орган, осуществляющий лицензирование в области промышленной безопасности:

  Госгортехнадзор.

  Формы оценки соответствия технических устройств:

  Государственный надзор, контроль, экспертиза, выдача разрешения на применение, регистрация, испытания, измерения, сертификация, декларирование.

  Организация, осуществляющая оценку соответствия требованиям промышленной безопасности:

  ОсОО "Кыргызпромэксперт", Инженерная Академия Кыргызской Республики, Госгортехнадзор Кыргызской Республики.

  НПА, устанавливающий обязательность проведения оценки соответствия:

  Законы "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О взрывчатых материалах промышленного назначения", "Об основах технического регулирования"; Постановление Правительства от 15.03.06 № 166 "Вопросы Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций".

  Объекты экспертизы:

  Проектная документация, технические устройства, здания и сооружения, декларация.

  НПА, устанавливающий порядок проведения экспертизы:

  Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности. утв. постановлением коллегии Госгортехнадзора от 17.03.03 № 6/а.

  Организации, уполномоченные проводить экспертизу:

  Госгортехнадзор; организации, имеющие разрешения Госгортехнадзора.

  Наличие процедуры декларирования промышленной безопасности:

  Да

  Объекты, подлежащие декларированию промышленной безопасности:

  Опасные производственные объекты

  НПА, устанавливающий обязательность и порядок проведения технического расследования причин аварий:

  Закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Инструкция по проведению технического расследования причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Правительства

  Комиссия по расследованию аварий и несчастных случаев:

  Формируется приказом Министерства ЧС или Госгортехнадзором. Состав: представители Госгортехнадзора, организации, представители (по согласованию) министерств, комитетов, адм. ведомств, органов местного самоуправления, Государственной инспекции труда, Федерации профсоюзов, Жогорку Кенеша и др. организаций. Председатель - представитель Госгортехнадзора.

  Инциденты. Обязательность расследования и учета.:

  Нет

  Реестр опасных производственных объектов:

  Да. Порядок ведения реестра никаким нормативным актом не установлен. Ведет реестр Госгортехнадзор.

  Меры, предпринимаемые органом надзора при обнаружении нарушений требований промышленной безопасности:

  Административные санкции (штрафы, приостановки), приостановление действия лицензии, отзыв лицензии, передача материалов в правоохранительные органы.

  Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности:

  Юридические и физические лица, виновные в нарушении требований промышленной безопасности, несут материальную, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

  Органы, уполномоченные привлекать к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Государственная инспекция по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору (Госгортехнадзор) при Министерстве природных ресурсов Кыргызской Республики.

  Основания приостановления деятельности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Наличие угрозы для жизни/здоровья людей при эксплуатации опасных производственных объектов.

  НПА, устанавливающие порядок проведения по подготовке и аттестации специалистов:

  Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность на опасных производственных объектах

  Предусмотренные в документе аттестационные комиссии:

  Комиссии эксплуатирующей организации, органа надзора.

  Страхование:

  Обязательно (Закон " О промышленной безопасности на опасных производственных объектах"). Страхование ответственности за  причинение вреда жизни, здоровью, имуществу других лиц, окружающей среде в случае аварии или бедствии; Страхование от несчастных случаев работников, занятых на ОПО.

  Основные изменения в системе государственного регулировании промышленной безопасности за последние три года:

  Сокращены лицензируемые виды деятельности в области промышленной безопасности; Прекратили  действие нормативные документы в области промышленной безопасности, изданные в союзное время; Внедрена системы онлайн контроля за промышленной безопасностью на территории республики (пилотный проект – автозаправочные станции); Перешли на- осуществление надзора за промышленной безопасностью на основе оценки рисков.

  Наличие двусторонних соглашений:

  Соглашение между Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в области промышленной безопасности.

• 
  Республика Молдова

  Государственный орган власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности:

  Главная государственная инспекцией по техническому надзору за опасными производственными объектами Министерство экономики Республики Молдова

  Статус органа власти:

  Министерство, государственная инспекция

  Подчиненность:

  Входит в состав Министерства экономики, которое подчиняется Правительству

  Количество территориальных органов и численность работников надзорного органа:

  Территориальный орган – Техническая инспекция, муниципальный – Бэльц. Численность – 62 единицы.

  Функции нормативного регулирования:

  нет

  Виды надзоров, которые осуществляет орган исполнительной власти (отрасли промышленности, объекты):

  Инспекция установок, работающих под давлением и грузоподъемных механизмов; Инспекция газотехнического надзора;  Инспекция технического надзора магистральных газопроводов; Химико-технологическая инспекция; Инспекция промышленной безопасности в области пользования недрами

  Виды проверок, проводимых в рамках осуществления контроля и надзора в области промышленной безопасности :

  Плановая, повторная, специализированная комплексная. (Постановление Правительства „О совершенствовании системы специализированного государственного контроля”)

  Законы в области промышленной безопасности или в смежных областях права:

  Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Закон «О лицензировании предпринимательской деятельности»; Закон «О рынке нефтепродуктов»; Закон «О магистральном трубопроводном транспорте».

  Структура центрального аппарата:

  Министр экономики, 1 заместитель, 1 Управление.

  Подведомственные организации:

  Технический Центр по Промышленной Безопасности и Сертификации.

  Понятие "опасный производственный объект":

  Установлено

  Критерии отнесения объектов к категории «опасный производственный объект»:

  1.наличие  технологического оборудования, выход из строя которого может вызвать аварию; 2. объекты, на которых обращаются опасные вещества; 3. использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, трубопроводы пара и горячей воды; 4. использование подъемных сооружений и механизмов; 5. получение расплавов  черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; 6. ведение горных работ, работы по бурению скважин глубиной более100 метров, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях; 7. использование электроэнергетического и теплоэнергетического оборудования и установки повышенной

  Документ, устанавливающий перечень лицензируемых видов деятельности:

  1.наличие  технологического оборудования, выход из строя которого может вызвать аварию; 2. объекты, на которых обращаются опасные вещества; 3. использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, трубопроводы пара и горячей воды; 4. использование подъемных сооружений и механизмов; 5. получение расплавов  черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; 6. ведение горных работ, работы по бурению скважин глубиной более100 метров, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях; 7. использование электроэнергетического и теплоэнергетического оборудования и установки повышенной

  Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области промышленной безопасности:

  Проектирование всех видов строений, градостроительства, инженерно-технических сооружений и сетей, работ по реконструкции, реставрации; 2. строительство зданий и/или инженерных строений, инженерно-технических сооружений и сетей, реконструкция, усиление, реставрация; Добыча полезных ископаемых и/или розлив минеральной и природной питьевой воды; Импорт и/или производство, складирование, оптовая реализация токсических химических веществ и материалов, а также изделий и иной продукции бытовой химии; Производство, импорт и/или экспорт, реэкспорт, торговля, хранение и ведение взрывных работ гражданского назначения; Деятельность по складированию зерна с выдачей складских свидетельств на зерно; Добыча полезных ископаемых и/или розлив минеральной и природной питьевой воды; Импорт и/или производство, складирование, оптовая реализация токсических химических веществ и материалов, а также изделий и иной продукции бытовой химии; Производство, импорт и/или экспорт, реэкспорт, торговля, хранение и ведение взрывных работ гражданского назначения; Деятельность по складированию зерна с выдачей складских свидетельств на зерно;

  Орган, осуществляющий лицензирование в области промышленной безопасности:

  Лицензионная Палата; Национальное Агентство по регулированию в области энергетики.

  Формы оценки соответствия технических устройств:

  Сертификация безопасности, разрешения на применение.

  Организация, осуществляющая оценку соответствия требованиям промышленной безопасности:

  Центры по экспертизе и сертификации, имеющие разрешение Органа по промышленной безопасности.

  НПА, устанавливающий обязательность проведения оценки соответствия:

  Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

  Объекты экспертизы:

  Проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте;  декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта  и иные документы, связанные с эксплуатацией ОПО.

  НПА, устанавливающий порядок проведения экспертизы:

  NRS 35-01-18:2005 "Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности ", утв. Постановлением ССМ РС. Заключение экспертизы утверждается директором экспертного предприятия и согласовывается начальником Главной государственной Инспекции по техническому надзору за ОПО.

  Организации, уполномоченные проводить экспертизу:

  Имеющие разрешение на проведение экспертизы, выданное Органом по промышленной безопасности.

  Наличие процедуры декларирования промышленной безопасности:

  Да

  Объекты, подлежащие декларированию промышленной безопасности:

  Опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в приложении к Закону о ПБ

  НПА, устанавливающий обязательность и порядок проведения технического расследования причин аварий:

  Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

  Комиссия по расследованию аварий и несчастных случаев:

  Формируется (не указано каким образом) специальная комиссия, возглавляемая представителем органа, уполномоченного в области промышленной безопасности. В состав комиссии входят представители органа по промышленной безопасности, предприятия, эксплуатирующего ОПО, органа местного публичного управления на территории которого располагается опасный производственный объект, хозяйствующего субъекта, ведущего работы на ОПО, др. органов публичного управления в соответствии с законодательством.

  Инциденты. Обязательность расследования и учета.:

  Нет

  Реестр опасных производственных объектов:

  Да. Порядок  установлен  Законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

  Меры, предпринимаемые органом надзора при обнаружении нарушений требований промышленной безопасности:

  Выдача предписания.

  Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности:

  Административная готовятся изменения в КоАП Республики Молдова).

  Органы, уполномоченные привлекать к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности:

  информация не представлена

  Основания приостановления деятельности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Информация не представлена

  НПА, устанавливающие порядок проведения по подготовке и аттестации специалистов:

  Закон «О промышленной безопасности ОПО» и иные нормативно-технические документы.

  Предусмотренные в документе аттестационные комиссии:

  Инженерно-технический персонал аттестуется Государственной комиссией в области промышленной безопасности. Рабочие аттестуются комиссией хозяйствующего субъекта, сформированной из инженерно-технического персонала, аттестованного Государственной комиссией в области промышленной безопасности, с участием представителя органа, уполномоченного в области промышленной безопасности. По итогам аттестации выдается разрешение на допуск.

  Страхование:

  Обязательно (Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов).

  Основные изменения в системе государственного регулировании промышленной безопасности за последние три года:

  нет

  Наличие двусторонних соглашений:

  С Российской Федерацией

• 
  Российская Федерация

  Государственный орган власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности:

  Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

  Статус органа власти:

  Федеральная служба

  Подчиненность:

  Правительство РФ

  Количество территориальных органов и численность работников надзорного органа:

  33 территориальных управлений

  Функции нормативного регулирования:

  да

  Виды надзоров, которые осуществляет орган исполнительной власти (отрасли промышленности, объекты):

  Виды надзоров, осуществляемые Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: 1) федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности; 2) федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии; 3) государственный горный надзор; 4) федеральный государственный энергетический надзор; 5) федеральный государственный строительный надзор (в рамках установленной компетенции); 6) федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений; 7) контроль за соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности; 8) лицензионный контроль (в отношении видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы); 9) контроль (надзор) за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ; 10) государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (в рамках установленной компетенции); 11) контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства В области промышленной безопасности осуществляется надзор в отношении объектов химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей, металлургической, нефтегазодобывающей промышленности, объекты магистрального трубопроводного транспорта, котлонадзора, подъемные сооружения, системы газоснабжения и газораспределения, взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья, объекты горнорудной и угольной промышленности, взрывчатые материалы промышленного назначения, транспортирование опасных веществ на опасных производственных объектах.

  Виды проверок, проводимых в рамках осуществления контроля и надзора в области промышленной безопасности :

  В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ проверки подразделяются на плановые (выездные или документарные) и внеплановые (выездные или документарные). В отношении опасных производственных объектов I класса опасности осуществляется постоянный надзор.

  Законы в области промышленной безопасности или в смежных областях права:

  1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», 2. Законы, регулирующие вопросы: - ответственности за нарушение обязательных требований (Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский кодекс Российской Федерации); - организации работы надзорного органа («О лицензировании отдельных видов деятельности», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») - обязательного страхования («Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»); - проектирования, строительства, ввода объектов в эксплуатацию (Градостроительный кодекс Российской Федерации); 3. Законы, содержащие дополнительные обязательные требования промышленной безопасности к отдельным категориям объектов («О недрах», «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», «О газоснабжении в Российской Федерации», «Об уничтожении химического оружия»).

  Структура центрального аппарата:

  Руководитель, 1 статс-секретарь-заместитель руководителя, 6 заместителей, 15 управлений

  Подведомственные организации:

  Всего 5 организаций, из них в области промышленной безопасности – нет.

  Понятие "опасный производственный объект":

  Установлено

  Критерии отнесения объектов к категории «опасный производственный объект»:

  К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно; е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм; средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм; средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр; ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности: средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр; средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр; средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр; 2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля; 3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры; 4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более; 5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых; 6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию. К опасным производственным объектам не относятся: объекты электросетевого хозяйства; работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

  Документ, устанавливающий перечень лицензируемых видов деятельности:

  Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»

  Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области промышленной безопасности:

  Эксплуатация взрывопожароопасных химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности, проведение экспертизы промышленной безопасности; производство маркшейдерских работ; деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (производство, хранение, применение и распространение)

  Орган, осуществляющий лицензирование в области промышленной безопасности:

  Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

  Формы оценки соответствия технических устройств:

  Экспертиза промышленной безопасности; Сертификация или декларирование соответствия в порядке, установленном законодательством по техническому регулированию.

  Организация, осуществляющая оценку соответствия требованиям промышленной безопасности:

  Экспертные организации, имеющие лицензию Ростехнадзора (экспертиза). Органы по сертификации, аккредитованные Росаккредитацией

  НПА, устанавливающий обязательность проведения оценки соответствия:

  Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральный закон "О техническом регулировании"

  Объекты экспертизы:

  Документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта.

  НПА, устанавливающий порядок проведения экспертизы:

  1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», 2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538).

  Организации, уполномоченные проводить экспертизу:

  Имеющие лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, выданное Ростехнадзором

  Наличие процедуры декларирования промышленной безопасности:

  Да

  Объекты, подлежащие декларированию промышленной безопасности:

  Опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

  НПА, устанавливающий обязательность и порядок проведения технического расследования причин аварий:

  Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

  Комиссия по расследованию аварий и несчастных случаев:

  Комиссия, назначаемая приказом Ростехнадзора или территориального органа председатель – представитель Ростехнадзора или территориального органа; члены комиссии – представители: соответствующего федерального органа исполнительной власти (ФОИВ) или его территориального органа, субъекта РФ и (или) органа местного самоуправления соответствующей территории, вышестоящей организации (при наличии), территориального объединения профсоюзов, страховых компаний и др. Государственная комиссия и ее состав устанавливается решением Президента РФ или Правительства РФ.

  Инциденты. Обязательность расследования и учета.:

  Да

  Реестр опасных производственных объектов:

  Да. Порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» и Адм.регламентом Ростехнадзора.

  Меры, предпринимаемые органом надзора при обнаружении нарушений требований промышленной безопасности:

  Выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности; Указание о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников; Административное приостановление деятельности. Привлечение к административной ответственности Направление в правоохранительные органы материалы о привлечении виновных к уголовной ответственности. Выступление в суде или в арбитражном суде представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа по искам о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу других лиц вследствие нарушений требований промышленной безопасности.

  Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности:

  Дисциплинарная, административная, уголовная, гражданско-правовая. Административное приостановление деятельности в случае грубых нарушений требований ПБ.

  Органы, уполномоченные привлекать к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, суд.

  Основания приостановления деятельности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Грубое нарушение требований промышленной безопасности, создающее угрозу жизни и здоровью людей.

  НПА, устанавливающие порядок проведения по подготовке и аттестации специалистов:

  Документы Ростехнадзора: Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19-2007); Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20-2007).

  Предусмотренные в документе аттестационные комиссии:

  Комиссии эксплуатирующей организации, органа надзора при аттестации руководителей и специалистов; Комиссия эксплуатирующей организации и обучающей при проверке знаний рабочих.

  Страхование:

  Обязательное страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте (Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов»).

  Основные изменения в системе государственного регулировании промышленной безопасности за последние три года:

  Основные изменения в законодательстве Российской Федерации в области промышленной безопасности направлены на: совершенствование форм и методов надзорной деятельности (риск-ориентированный надзор) на опасных производственных объектах; дифференциацию обязательных требований в отношении различных опасных производственных объектах; исключение избыточных и дублирующих требований; совершенствование института экспертизы промышленной безопасности; формирование института общественного контроля в области промышленной безопасности.

  Наличие двусторонних соглашений:

  Взаимодействие с органами регулирования промышленной безопасности стран СНГ в рамках Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах; Меморандум о взаимопонимании между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь по вопросам сотрудничества в области промышленной безопасности; Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Государственной инспекцией по экологическому и техническому надзору при Правительстве Киргизской Республики; Соглашение между Ростехнадзором и МЧС Республики Армения о сотрудничестве в области регулирования промышленной безопасности (24 октября, г. Ереван, Республика Армения); Меморандум между Ростехнадзором и Службой по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Правительстве Республики Таджикистан; о сотрудничестве в области регулирования промышленной безопасности (14 сентября, г. Худжанд, Республика Таджикистан); Меморандум о взаимопонимании между Ростехнадзором и Комитетом индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан по вопросам сотрудничества в области промышленной безопасности (14 сентября, г. Худжанд, Республика Таджикистан).

• 
  Республика Таджикистан

  Государственный орган власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности:

  Служба по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Правительстве Республики Таджикистан

  Статус органа власти:

  Служба

  Подчиненность:

  Правительство Республики Таджикистан

  Количество территориальных органов и численность работников надзорного органа:

  3 областные комплексные и 7 центральных инспекций с численностью инспекторского состава – 70 единиц.

  Функции нормативного регулирования:

  да

  Виды надзоров, которые осуществляет орган исполнительной власти (отрасли промышленности, объекты):

  Угольная, горнорудная, нерудная, нефтеперерабатывающая промышленность и геологоразведка, взрывные работы, использование и охрана недр, проведение маркшейдерских работ, химическая, нефтехимическая, металлургическая промышленность, надзор за сосудами работающими под давлением, подъемными сооружениями и аттракционами, газовая промышленность, производственные объекты хранения и переработки зерна, железнодорожные перевозки опасных грузов, геологическое изучение недр.

  Виды проверок, проводимых в рамках осуществления контроля и надзора в области промышленной безопасности :

  Комплексные, целевые, оперативные. («О проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан» и Положение о Службе)

  Законы в области промышленной безопасности или в смежных областях права:

  "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Об обороте взрывчатых материалов гражданского назначения", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О недрах"«О проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан».

  Структура центрального аппарата:

  Начальник Службы, 2 заместителя, 4 сектора.

  Подведомственные организации:

  Нет

  Понятие "опасный производственный объект":

  Установлено

  Критерии отнесения объектов к категории «опасный производственный объект»:

  1. объекты, на которых обращаются опасные вещества; 2.  используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 1150С; 3. используются передвижные и стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, лифты, канатные дороги, фуникулеры и аттракционы; 4.  получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; 5.  ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях; 6. гидротехнические сооружения.

  Документ, устанавливающий перечень лицензируемых видов деятельности:

  Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Положение об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности.

  Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области промышленной безопасности:

  Обслуживание и ремонт грузоподъемных механизмов (кроме случаев обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); Эксплуатация взрывоопасных, пожароопасных, химическиопасных производственных объектов; Проведение экспертизы промышленной безопасности; Производство, хранение, применение, распространение, транспортирование взрывчатых материалов промышленного назначения. Производство и распространение пиротехнических изделий, включенных в кадастр взрывчатых веществ; Деятельность по производству маркшейдерских работ.

  Орган, осуществляющий лицензирование в области промышленной безопасности:

  Служба по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Правительстве Республики Таджикистан

  Формы оценки соответствия технических устройств:

  Разрешение на применение опасных производственных объектов.

  Организация, осуществляющая оценку соответствия требованиям промышленной безопасности:

  Служба по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Правительстве Республики Таджикистан

  НПА, устанавливающий обязательность проведения оценки соответствия:

  Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

  Объекты экспертизы:

  Проектная документация на строительство, расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; сооружения и оборудование на опасном производственном объекте

  НПА, устанавливающий порядок проведения экспертизы:

  Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

  Организации, уполномоченные проводить экспертизу:

  Все организации имеющие лицензии от Службы.

  Наличие процедуры декларирования промышленной безопасности:

  Да

  Объекты, подлежащие декларированию промышленной безопасности:

  Предприятия, на которых  получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

  НПА, устанавливающий обязательность и порядок проведения технического расследования причин аварий:

  Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Инструкция по расследованию и учету аварий.

  Комиссия по расследованию аварий и несчастных случаев:

  Формируется на основании приказа по Службе за безлопастным ведением работ в промышленности горному надзору при правительстве Республики Таджикистан. В состав входят: председатель комиссии – представитель Службы, члены комиссии: инспектор труда отраслевого объединения профсоюзов, руководитель предприятия, председатель профсоюзного комитета предприятия.

  Инциденты. Обязательность расследования и учета.:

  Да

  Реестр опасных производственных объектов:

  Да. Порядок установлен Законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и в Правилах  регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

  Меры, предпринимаемые органом надзора при обнаружении нарушений требований промышленной безопасности:

  Принимаются меры в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

  Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности:

  Предупреждение; административный штраф; административное приостановление действия лицензии на осуществление определенных видов деятельности; административное приостановление определенного вида деятельности.

  Органы, уполномоченные привлекать к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Служба по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Правительстве Республики Таджикистан.

  Основания приостановления деятельности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Заключение комиссии о приостановление эксплуатации опасного производственного объекта самим хозяйствующим субъектом или по Заключение комиссии должностных лиц Службы в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

  НПА, устанавливающие порядок проведения по подготовке и аттестации специалистов:

  Положение о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по технике безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, поднадзорных Службе

  Предусмотренные в документе аттестационные комиссии:

  Комиссии эксплуатирующей, обучающей организаций, органа надзора.

  Страхование:

  Обязательно (Закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"). Страхование риска ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу других  лиц, окружающей среде в случае аварии на ОПО.

  Основные изменения в системе государственного регулировании промышленной безопасности за последние три года:

  информация не представлена

  Наличие двусторонних соглашений:

  нет

• 
  Республика Узбекистан

  Государственный орган власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности:

  В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2024 года № УП-79 «О мерах по совершенствованию системы государственного управления и контроля в области использования недр, промышленной, радиационной и ядерной безопасности, а также использования атомной энергии», а также Постановлением Президента Республики Узбекистан от 24.05.2024 г. № ПП-186 «О мерах по эффективной организации деятельности Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров» Комитет является уполномоченным республиканским органом исполнительной власти по реализации и координации единой государственной политики в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности на объектах атомной энергетики и ядерных технологий, а также промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

  Статус органа власти:

  Комитет является уполномоченным республиканским органом исполнительной власти

  Подчиненность:

  Кабинет Министров Республики Узбекистан

  Количество территориальных органов и численность работников надзорного органа:

  Общая численность управленческого персонала - 110, количество территориальных органов - 14

  Функции нормативного регулирования:

  Разработка и принятие проектов нормативно-правовых актов касательно промышленной, радиационной и ядерной безопасности, эксплуатации лифтов и парковых аттракционов, а также нормативных документов в области технического регулирования в установленном порядке.

  Виды надзоров, которые осуществляет орган исполнительной власти (отрасли промышленности, объекты):

  Осуществление координации и контроля ведения единой государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности на подконтрольных опасных производственных объектах, а также радиационной и ядерной безопасности на объектах атомной энергетики и ядерных технологий. Осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства касательно промышленной, радиационной и ядерной промышленности, эксплуатации лифтов и парковых аттракционов, а также нормативных документов в области технического регулирования. Организация и совершенствование порядка идентификации, учета и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, декларирования промышленной безопасности, ведение государственного реестра зон повышенной техногенной опасности. Лицензирование соответствующих видов деятельности в области промышленной безопасности и использования атомной энергии. Координация деятельности государственных контролирующих органов в области обеспечения промышленной, радиационной и ядерной безопасности.

  Законы в области промышленной безопасности или в смежных областях права:

  Подробнее на https://lex.uz/docs/1061184

  Структура центрального аппарата:

  Подробнее на https://lex.uz/docs/6937337

  Подведомственные организации:

  Подробнее на https://lex.uz/docs/6937337

  Понятие "опасный производственный объект":

  К опасным производственным объектам относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых: 1) используются, производятся, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: вещества, способные образовывать взрывопожароопасную среду; вредные вещества, относящиеся по степени воздействия на живой организм к I, II и III классам опасности (чрезвычайно опасным, высокоопасным и умеренно опасным), в соответствии с утвержденными стандартами; взрывчатые вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; отходы производства, содержащие вещества в концентрациях, опасных для здоровья человека и окружающей среды; 2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре, превышающей температуру кипения рабочей жидкости при нормальном атмосферном давлении; 3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; 4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; 5) ведутся горные работы, работы по добыче и обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях. Подробнее на https://lex.uz/docs/1061184

  Критерии отнесения объектов к категории «опасный производственный объект»:

  Подробнее на https://lex.uz/docs/1061184

  Орган, осуществляющий лицензирование в области промышленной безопасности:

  Комитет промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров

  Формы оценки соответствия технических устройств:

  Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан, от 30.01.2021 г. № 43 Об утвержден перечень объектов оценки соответствия в Республике Узбекистан, соответствие которых подлежит подтверждению. Подробнее на https://lex.uz/docs/5249380 экспертиза промышленной безопасности (далее — экспертиза) — оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности. В соответствии с настоящим Положением проводится экспертиза: а) проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; б) технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, по перечню согласно приложению № 1 к настоящему Положению: по истечении срока службы; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство; по истечении сроков эксплуатации, установленных заключениями экспертизы; в случае выявления должностным лицом уполномоченного органа или других государственных органов, которые в соответствии с законодательством имеют отдельные полномочия в области промышленной безопасности, повреждений или отклонений характеристик технического устройства от допустимых, создающих угрозу возникновения аварии на опасном производственном объекте, с оформлением предписания в установленном порядке; по инициативе заказчика; в) зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения опасных веществ, предусмотренных в пункте 1 статьи 4 Закона Республики Узбекистан «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации зданий и сооружений; после аварии или природных явлений, в результате которой могли быть повреждены несущие конструкции зданий и сооружений на опасном производственном объекте; по истечении сроков эксплуатации, установленных заключениями экспертизы; в случае выявления должностным лицом уполномоченного органа или других государственных органов, которые в соответствии с законодательством имеют отдельные полномочия в области промышленной безопасности, повреждений или отклонений характеристик зданий и сооружений от допустимых, создающих угрозу возникновения аварии на опасном производственном объекте, с оформлением предписания в установленном порядке; по инициативе заказчика; г) деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов. Подробнее на https://lex.uz/docs/3924263

  Организация, осуществляющая оценку соответствия требованиям промышленной безопасности:

  экспертная организация — аккредитованная в установленном порядке организация, осуществляющая экспертизу промышленной безопасности. Подробнее на https://lex.uz/docs/3924263

  НПА, устанавливающий обязательность проведения оценки соответствия:

  Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан, от 02.10.2018 г. № 784 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности и выдачи заключения экспертизы» Подробнее на https://lex.uz/docs/3924263

  Объекты экспертизы:

  Экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке подлежат: проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности и другие документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта. Подробнее на https://lex.uz/docs/1061184

  НПА, устанавливающий порядок проведения экспертизы:

  Подробнее на https://lex.uz/ru/docs/3924263

  Организации, уполномоченные проводить экспертизу:

  Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие в установленном порядке аккредитацию на ее проведение, за счет средств организации, эксплуатирующей опасный производственный объект или предполагающей его эксплуатацию, т.е. экспертная организация — аккредитованная в установленном порядке организация, осуществляющая экспертизу промышленной безопасности.

  Наличие процедуры декларирования промышленной безопасности:

  В целях обеспечения защиты населения и территорий от аварий на опасных производственных объектах и информирования государственных органов, органов самоуправления граждан и населения о состоянии промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, разрабатывает декларацию промышленной безопасности. Для опасных производственных объектов, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в абзацах втором, третьем и четвертом пункта 1 статьи 4 настоящего Закона, в количествах, равных или превышающих предельные нормы, установленные Кабинетом Министров Республики Узбекистан, разработка декларации промышленной безопасности обязательна. Декларация промышленной безопасности должна включать всестороннюю оценку риска аварии на опасном производственном объекте, анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварии, обеспечению готовности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, к эксплуатации опасного производственного объекта, а также к локализации и ликвидации последствий аварии. Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта и утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности. Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, утвердивший декларацию промышленной безопасности, несет ответственность в установленном порядке за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений. Декларация промышленной безопасности разрабатывается и предоставляется государственным органам, общественным объединениям и гражданам в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Подробнее на https://lex.uz/docs/1413933#1415229

  Объекты, подлежащие декларированию промышленной безопасности:

  - Обязательному декларированию промышленной безопасности подлежат проектируемые и действующие опасные производственные объекты, относящиеся в соответствии с законодательством к первому типу опасных производственных объектов. Подробнее на https://lex.uz/docs/1413933#1415229

  НПА, устанавливающий обязательность и порядок проведения технического расследования причин аварий:

  Приказ начальника Государственной инспекции по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан, зарегистрировано 03.02.2014 г., рег. номер 2558 Подробнее на https://lex.uz/docs/2335504

  Комиссия по расследованию аварий и несчастных случаев:

  Специальное расследование несчастных случаев на производстве — расследование, проводимое специальной комиссией по расследованию в соответствии с настоящим Положением для определения причин групповых несчастных случаев, несчастных случаев со среднетяжелым или тяжелым и смертельным исходом Подробнее на https://lex.uz/docs/545122?ONDATE=06.04.2021%2001

  Инциденты. Обязательность расследования и учета.:

  Приказ начальника Государственной инспекции по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан «Об утверждении Положения о порядке технического расследования аварий на опасных производственных объектах» [Зарегистрирован Министерством юстиции Республики Узбекистан 3 февраля 2014 г. Регистрационный № 2558] Подробнее на https://lex.uz/docs/2335506?ONDATE=14.06.2023

  Реестр опасных производственных объектов:

  Введение государственного реестра опасных производственных объектов осуществляется в целях создания банка данных об опасном производственном объекте, реализации государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности, ведения мониторинга обеспечения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также сбора, анализа и хранения систематизированной информации о зарегистрированных опасных производственных объектах и организациях, эксплуатирующих эти объекты Государственный реестр опасных производственных объектов (далее — Реестр) — единая информационная база данных, содержащая в бумажной и электронной формах сведения об ОПО и эксплуатирующих их организациях - Подробнее на https://lex.uz/docs/4817452

  Меры, предпринимаемые органом надзора при обнаружении нарушений требований промышленной безопасности:

  Органам Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров подведомственны дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 55, статьей 70 (в части безопасности ведения работ при пользовании недрами), статьями 97, 971, 98 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности. Подробнее на https://lex.uz/acts/97661

  Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности:

  Органам Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров подведомственны дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 55, статьей 70 (в части безопасности ведения работ при пользовании недрами), статьями 97, 971, 98 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности. Подробнее на https://lex.uz/acts/97661

  Органы, уполномоченные привлекать к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Комитет промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров

  Основания приостановления деятельности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Статья 401. Применение к субъектам предпринимательства мер, ограничивающих их деятельность Закон Республики Узбекистан О ГАРАНТИЯХ СВОБОДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В случаях, предусмотренных законодательством, к субъектам предпринимательства применяются меры, ограничивающие их деятельность. При этом следующие меры правового воздействия применяются к субъектам предпринимательства только в судебном порядке, а именно приостановление на срок более десяти рабочих дней или прекращение действия и аннулирование лицензий (разрешений) на занятие отдельными видами предпринимательской деятельности, за исключением лицензий (разрешений), выдаваемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан и Центральным банком Республики Узбекистан. Подробнее на https://lex.uz/docs/4177 Статья 217. Меры правового воздействия Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан приостановление на срок более десяти рабочих дней или прекращение действия и аннулирование лицензий (разрешений) на занятие отдельными видами предпринимательской деятельности, за исключением лицензий (разрешений), выдаваемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан и Центральным банком Республики Узбекистан. Подробнее на https://lex.uz/docs/3523895

  НПА, устанавливающие порядок проведения по подготовке и аттестации специалистов:

  Типовое положение ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА [Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан от 14 августа 1996 г. Регистрационный № 272] Подробнее на https://lex.uz/docs/699606 Типовое положение ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА [Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан от 14 августа 1996 г. Регистрационный № 273] Подробнее на https://lex.uz/docs/700108

  Предусмотренные в документе аттестационные комиссии:

  Приказ начальника Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе «Саноатконтехназорат» Об утверждении Правил аккредитации и проведения инспекционного контроля за деятельностью экспертных организаций в области промышленной безопасности [Зарегистрирован Министерством юстиции Республики Узбекистан 20 октября 2009 г. Регистрационный № 2022] Комиссия по аккредитации и инспекционному контролю - комиссия, создаваемая Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан для аккредитации экспертных организаций и принятия решений по результатам инспекционного контроля за их деятельностью Подробнее на https://lex.uz/ru/docs/1529699

  Страхование:

  Ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и (или) имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте подлежит обязательному страхованию в порядке, устанавливаемом законодательством. Работодатель несет ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу работников опасного производственного объекта в соответствии с трудовым законодательством. подробнее на https://www.lex.uz/docs/1413933

  Основные изменения в системе государственного регулировании промышленной безопасности за последние три года:

  - За последние 3 года было разработано около 10 НПА и техрегламентов

  Наличие двусторонних соглашений:

  имеются двухсторонние соглашения с надзорными органами России, Белоруссии и Таджикистана.

• 
  Украина

  Государственный орган власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности:

  Государственная служба горного надзора и промышленной безопасности Украины

  Статус органа власти:

  Государственная служба

  Подчиненность:

  Кабинет Министров (Правительство) Украины

  Количество территориальных органов и численность работников надзорного органа:

  26 территориальных управлений Госгорпромнадзора (2700 чел.).

  Функции нормативного регулирования:

  нет

  Виды надзоров, которые осуществляет орган исполнительной власти (отрасли промышленности, объекты):

  Охрана труда; горный надзор; надзор за деятельностью Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве; надзор за проведением работ по разработке месторождений полезных ископаемых и строительству подземных сооружений, осуществлением мероприятий по предотвращению возникновения и устранения опасного влияния горных работ на техническое состояние зданий и сооружений, за соблюдением порядка застройки площадей залегания полезных ископаемых, объектов переработки сырья.

  Виды проверок, проводимых в рамках осуществления контроля и надзора в области промышленной безопасности :

  Плановые и внеплановые проверки субъектов хозяйственной деятельности (юридических и физических лиц которые в соответствии с законодательством используют наемный труд) и их производственных объектов(Постановление Кабинета Министров Украины от 28.04.2004г. № 413 Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере промышленной безопасности и охраны труда и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля). Приказ от 30.03.04 № 92 Об утверждении Положения о порядке организации государственного надзора за охраной труда и горного надзора в системе Госгорпромнадзора Украины).

  Законы в области промышленной безопасности или в смежных областях права:

  "Об объектах повышенной опасности", "Об обращении с взрывчатыми материалами промышленного назначения", "Горный Закон Украины"

  Структура центрального аппарата:

  Председатель Комитета, 4 заместителя, 12 управлений.

  Подведомственные организации:

  Национальный научно-исследовательский институт промышленной безопасности и охраны труда, экспертно-технические центры (28).

  Понятие "опасный производственный объект":

  Установлено понятие «потенциально опасный объект и объект повышенной опасности

  Критерии отнесения объектов к категории «опасный производственный объект»:

  Критерием отнесения объектов к потенциально опасным есть наличие на объектах опасных веществ; к  объектам повышенной опасности - превышение суммарной массы веществ, которые находятся на потенциально опасном объекте, нормативно установленных пороговых масс опасных веществ

  Документ, устанавливающий перечень лицензируемых видов деятельности:

  Закон "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности"; Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении перечня документов, которые подаются с заявлением на выдачу лицензии для определенного вида хозяйственной деятельности».

  Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области промышленной безопасности:

  -изготовление взрывчатых веществ промышленного назначения.

  Орган, осуществляющий лицензирование в области промышленной безопасности:

  Государственная служба горного надзора и промышленной безопасности (Госпромнадзор Украины).

  Формы оценки соответствия технических устройств:

  Разрешение на выполнение работ повышенной опасности и эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности на основании экспертизы, выполненной экспертно-техническим центром, на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда.

  Организация, осуществляющая оценку соответствия требованиям промышленной безопасности:

  Эксперно - технические центры Госгорпромнадзора, другие предприятия, имеющие разрешения на проведение экспертизы.

  НПА, устанавливающий обязательность проведения оценки соответствия:

  Порядок выдачи разрешений Государственной службой горного надзора и промышленной безопасности и ее территориальными органами, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 15 окт.2003 г. № 1631.

  Объекты экспертизы:

  Проектная документация, оборудование, объекты повышенной опасности, субъекты хозяйственной деятельности.

  НПА, устанавливающий порядок проведения экспертизы:

  "Методические рекомендации", утв. приказом Госнадзорохранатруда № 99 от 14.04.04 г.

  Организации, уполномоченные проводить экспертизу:

  Имеющие разрешение Госгорпромнадзора.

  Наличие процедуры декларирования промышленной безопасности:

  Да

  Объекты, подлежащие декларированию промышленной безопасности:

  Все объекты повышенной опасности

  НПА, устанавливающий обязательность и порядок проведения технического расследования причин аварий:

  Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утв. постановлением Кабинета Министров от 25.08.04 № 1112

  Комиссия по расследованию аварий и несчастных случаев:

  Комиссия формируется приказом Госгорпромнадзором или по его поручению приказом территориального органа.В состав комиссии входят: должностное лицо территориального органа Госгорпромнадзора (председатель комиссии); представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда социального страхования;представитель органа к сфере управления которого принадлежит предприятие, а в случае его отсутствие - органа местного самоуправления, руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия или другой представитель работодателя; представитель первичной организации и др.

  Инциденты. Обязательность расследования и учета.:

  Нет

  Реестр опасных производственных объектов:

  Да. Порядок установлен . постановлением Кабинета Министров от 11.07.02 №956 "Об идентификации и декларировании безопасности объектов повышенной опасности".

  Меры, предпринимаемые органом надзора при обнаружении нарушений требований промышленной безопасности:

  Выдача обязательных для выполнения предписаний про устранение нарушений и недостатков. Если выявленные нарушения создают угрозу жизни работающих, должностными лицами Госгорпромнадзора производится запрещение (ограничение) эксплуатации или отмена или прекращение действия, выданных Госгорпромнадзором разрешений и лицензий до устранения нарушений.

  Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности:

  За нарушение законов и других нормативно-правовых актов про охрану труда, создании препятствий в деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда, а также представителей профсоюзов, их организаций и объединений виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности в соответствии с законом.

  Органы, уполномоченные привлекать к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Госпромнадзор и его территориальные органы

  Основания приостановления деятельности за нарушение требований промышленной безопасности:

  Нарушения, создающие  угрозу жизни работающих

  НПА, устанавливающие порядок проведения по подготовке и аттестации специалистов:

  Закон "Об охране труда", "Типовое положение о порядке проведения обучения и проверке знаний по вопросам охраны труда", утв. приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.05 № 15. "Порядок аттестации специалистов, имеющих право проводить технический осмотр и/или экспертное обследование оборудования повышенной опасности", утв. приказом Госгорпромнадзора от 20.12.06 № 16.

  Предусмотренные в документе аттестационные комиссии:

  Комиссии органа надзора.

  Страхование:

  Обязательно (Постановлением Кабинета Министров Украины от 16.11.2002 № 1788 «Об утверждении Порядка и правил проведения обязательного страхования гражданской ответственности субъектов хозяйствования за вред, который может быть причинен пожарами и авариями на объектах повышенной опасности, включая пожаро-взрывоопасные объекты и объекты, хозяйственная дельность на которых может привести к авариям экологического и санитарно-эпидемиологиского характера)

  Основные изменения в системе государственного регулировании промышленной безопасности за последние три года:

  нет

  Наличие двусторонних соглашений:

  Соглашение между Государственным Комитетом Украины по надзору за охраной труда (Госнадзорохрантруда Украины) и Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзором России) о сотрудничестве в области государственного надзора за обеспечением безопасности оборудования, применяемого в производствах повышенной опасности от 05.06.1996.